Fiscal de Mesa

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La oposición ha presentado un proyecto para usar un sistema de boleta única en las elecciones. Se usaría en las elecciones de la Ciudad de Buenos Aires.

Boleta por partido
Hasta ahora cada partido es responsable de imprimir y repartir sus boletas el día de la elección (las boletas deben ser aprobadas previamente por la Justicia Electoral). El Estado (nacional o provincial, según el caso) entrega a cada partido una suma de dinero para ello (proporcional a los votos que sacaron en la elección anterior). Los partidos son responsables de entregar al Correo boletas para repartir con cada urna. Los partidos chicos suelen repartir pocas boletas porque no tienen suficiente dinero. Aquí entra una de las funciones de los fiscales de mesa de los partido políticos: asegurar que en el cuarto obscuro haya suficientes boletas electorales. Y el dolor de cabeza de los partidos chicos: no tener suficientes fiscales para recorrer las mesas de un colegio o, peor, de un municipio. Existe también el hecho de que siempre hay un porcentaje de electores que roban o dañan boletas de partidos con cuyas ideas (o personas) no comulgan. También, en el pasado (y supuestamente en algunos lugares)^[1], el voto cadena, una forma de fraude electoral por el cual un puntero entrega un sobre firmado por el presidente de mesa (y los fiscales) con el voto adentro, y el elector al salir del cuarto obscuro entrega al puntero el sobre vacío (pero firmado por las autoridades de mesa), listo para ser llenado y entregado a otro elector comprado. La boleta por partido también permite lo que se ha dado en llamar “boletas colectoras” cuando hay elecciones simultaneas, como las presidenciales del año 2007 en la provincia de Buenos Aires, donde se votaba para presidente, diputados nacionales, gobernador, legisladores provinciales, intendente y concejales (y concejeros escolares), un total de 5 elecciones. Ocurrió que en muchos municipios las boletas del Frente de la Victoria llevaban distinto candidatos en las elecciones municipales.

Boleta única
La boleta única consiste en una sola boleta electoral donde figuran todos los partidos que disputan en una elección. Figurarían los tres primeros candidatos^[2] de cada partido. La lista completa de cada partido figuraría en listados que obligatoriamente deben estar exhibidos en los lugares de votación. La boleta haría las veces de sobre y llevaría las firmas de las autoridades de la mesa^[3]. El elector en el cuarto obscuro marcaría su opción, cerraría la boleta y la depositaría en la urna. La ventaja para los partidos chicos es innegable: no tienen que invertir en imprimir boletas, no requieren de fiscales para asegurar que todas las mesas tengan sus boletas. Solo necesitan tener fiscales en el momento de contar los votos. Otra ventaja (para el Estado): reducir los costos de impresión ya que no es necesario imprimir tanta boletas, solo una cantidad algo superior al padrón, contra las varias veces el padrón que se imprime en la actualidad. Las desventajas serían el mayor costo del papel por que tiene que ser de calidad algo mejor que la actual.

Qué no resuelve la boleta única
No resuelve el problema de contar los votos, que es función de la cantidad de categorías de cargos y la cantidad de partidos que las disputan. No resuelve el problema de contar con suficientes autoridades de mesa, que es un problema moral de quienes no cumplen con el honor (y deber) de ser designados. Puede, o no, combatir las listas colectoras según como se diseñen. No resuelve el problema de las leyes de lema que rigen en algunas provincias y generan centenares de boletas para una categoría.

Mi opinión:
Creo que, fundamentalmente, las boletas únicas resuelven bien el problema de falta de equidad del sistema actual en relación a la oferta de boletas en el cuarto obscuro. Estoy de acuerdo con que se imponga este sistema en el futuro. Mi voto en la encuesta es por este sistema.

Otras opiniones:
Proyecto de reforma del Código Electoral
Boleta única ¿Una solución mágica?
La boleta única es necesaria
Boleta única: una solución inobjetable
Para Balestrini, la propuesta opositora de una boleta única es “una chicana”

Las características de la boleta según el proyecto:

Características de la Boleta Única de Sufragio. La Boleta Única de Sufragio deberá integrarse con las siguientes características respecto de su diseño y contenido:
Se confeccionará una Boleta Única de Sufragio para cada categoría de cargo electivo: una para el cargo de Presidente y Vicepresidente, otra para Senadores nacionales, y otra para Diputados nacionales.
Del contenido: La Boleta Única de Sufragio estará dividida en espacios, franjas o columnas de igual dimensión para cada partido, alianza o confederación política que cuente con listas de candidatos oficializadas. Los espacios, franjas o columnas contendrán:
1) El nombre del partido, alianza o confederación política;
2) La sigla, monograma, logotipo, escudo, símbolo, emblema o distintivo que el partido, alianza o confederación política haya solicitado utilizar al momento de registrar su lista de candidatos;
3) Fotografía color del candidato a Presidente, cuando se elija dicho cargo;
4) El nombre y apellido completos de los primeros
tres (3) candidatos titulares a legislador nacional;
5) Un casillero en blanco, en el margen superior derecho del espacio, franja o columna de cada una de las agrupaciones políticas intervinientes, para que el elector marque con una cruz, tilde o símbolo similar la opción electoral de su preferencia por lista completa de candidatos.
Para la elección de Senadores nacionales, la Boleta Única de Sufragio contendrá únicamente el nombre de los dos candidatos titulares.
En todos los casos, las listas completas de candidatos con sus respectivos suplentes serán publicadas en el afiche de exhibición obligatoria al que se refiere el inciso 5 del artículo 66.
El orden de ubicación en la sección correspondiente de las listas de candidatos debe surgir de un sorteo público con la presencia de los candidatos y/o los representantes de los partidos a los que pertenecen las listas oficializadas. Se hará un sorteo específico para Presidente y Vicepresidente, otro para Senadores, y otro para Diputados. Las listas de candidatos se ubicarán de forma progresiva de acuerdo al número de sorteo.
Del diseño: Las boletas únicas no podrán ser menores que las dimensiones 21, 59 cm. de ancho y 35, 56 cm. de alto propias del tamaño del papel oficio.
Los espacios en cada Boleta Única de Sufragio deberán distribuirse homogéneamente entre las distintas listas de candidatos oficializadas de acuerdo con las figuras o símbolos que los identifican. Las letras que se impriman para identificar a los partidos deben guardar características idénticas en cuanto a su tamaño y forma.
En cada Boleta Única de Sufragio, al lado derecho del número de orden asignado se ubicarán la figura o símbolo partidario y la denominación utilizada en el proceso electoral. Para la elección de Presidente y Vicepresidente se intercalará, entre el número de orden asignado y la figura o símbolo partidario, la fotografía a color del candidato a la Presidencia.
Deberá estar impresa en idioma español, en forma legible, papel no transparente, y contener la indicación de sus pliegues.
A continuación del nombre del candidato se ubicará el casillero en blanco para efectuar la opción electoral.
Prever un casillero propio para la opción de voto en blanco.
Tendrá en forma impresa la firma legalizada del presidente de la Junta Electoral Nacional.
El Ministerio del Interior hará publicar modelos a escala de la Boleta Única de Sufragio correspondiente al cargo de Presidente y Vicepresidente en medios de alcance nacional.
El modelo de las Boletas Únicas de Sufragio destinadas a los cargos de Senadores y Diputados nacionales se hará publicar en medios con alcance en los distritos respectivos.
La publicación se hará el quinto día anterior a que se realice el acto eleccionario.
En estas publicaciones se señalarán las características materiales con que se han confeccionado cada Boleta Única de Sufragio, indicando con toda precisión los datos que permitan al elector individualizarla.
Para facilitar el voto de los no videntes, se confeccionarán plantillas facsímiles de cada Boleta Única de Sufragio en material transparente y alfabeto Braille, que llevarán una ranura en el lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral, que sirva para marcar la preferencia que se desee, sobreponiendo la plantilla a la Boleta Única de Sufragio. La plantilla llevará rebordes que permitan fijar la Boleta Única de Sufragio a fin de que cada ranura quede sobre cada línea, y será de un material que no se marque, en un uso normal, con el bolígrafo empleado por el elector. Habrá plantillas disponibles en cada lugar de votación donde funcionen mesas electorales, para su uso por los electores no videntes que la requieran.

1. ^[1] En realidad para que este caso de fraude sea posible, requiere de bastante más que un elector “comprado” por un puntero. Requiere que se hayan comprado a los fiscales de los otros partidos ↩
2. ^[2] tres en la de diputados, dos en la de senadores ↩
3. ^[3] Supuestamente de esta manera se evitaría el voto en cadena anteriormente descripto. ↩